關于進一步鞏固全市經濟回升向好勢頭的若干措施

為貫徹落實國家和省穩經濟系列政策措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，努力實現全年經濟社會發展預期目標，現制定以下措施。

一、實施一批有效投資項目

（一）用足用好上級支持政策。充分發揮全市推進有效投資重要項目協調機制作用，加快解決項目簽約投放中的難點堵點問題，完善項目前期各項手續，確保國家政策性開發性金融工具投放項目按期開工建設。支持企業積極申報部分領域設備購置與更新改造貸款財政貼息備選項目。推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目培育，促進盤活存量資產。

（二）加快實施一批重大基礎設施項目。嚴格落實好河北省加快基礎設施建設行動計劃(2022一2025年），做好重大基礎設施項目謀劃儲備，強力推進水利、交通、電力、新能源等項目建設。重點加快承平高速、國道G508赤峰至曹妃甸公路平泉市城區改建等在建項目，其中承平高速年底前完成投資40億元；加快跑辦承克高速項目前期手續，10月底前控制性工程開工建設。

（三）加快推動重點項目建設。適時組織全市重點項目觀摩活動，在確保工程質量前提下在四季度盡快形成更多實物工作量，確保完成年度投資任務。加快推進風光電項目建設，著力推動保障性、市場化及國家大基地項目建設，力爭已開工的保障性具備接入條件的10個光伏發電項目年底前建成并網，未開工的22個光伏發電項目11月底前開工建設，未開工且不占生態紅線的14個風電項目年底前開工建設。統籌做好清潔能源項目爭列省重點項目工作。灤平抽水蓄項目11月份實現開工建設，豐寧抽水蓄能電站年底前新增2臺機組投產，隆化存瑞一期、二期抽水蓄能項目年底前完成核準。全力推進在統施工項目建設，確保全年完成投資630億元以上。

（四）強化項目建設要素保障。實行“要素跟著項目走”，強化項目建設條件保障。強化用能保障，對能耗強度符合要求的新建項目，不受能耗增量指標限制，實行隨時報審；對符合條件的重大生產力布局、納入國家和省級規劃的重大項目實行能耗單列，集中力量保障重大項目合理用能。落實差別化環保管控政策，將符合條件的省重點項目納入生態環境監管正面清單，在環保達標的前提下重污染天氣響應期間予以優先保障。試行“拿地即開工”審批改革，健全重大項目政銀企常態化對接機制，強化用地、融資等要素保障。做好開工前準備工作，力促項目應開盡開、應開早開。

二、促進市場消費恢復發展

（五）促進消費提檔升級。組織開展第二期全承鉅惠活動，動員金融機構積極參與，籌集發放惠民消費券，撬動社會消費。持續改造提升二仙居商業步行街、鼎盛元寶街等消費街區，不斷提升消費品質。培育發展元寶街等23條夜經濟街區，繼續發展壯大夜經濟，開拓新的消費增長點。

（六）促進大宗消費加快恢復。全面落實國家和省擴大汽車消費、促進居住類消費的政策措施，組織開展全市汽車促銷活動，提振汽車消費市場，進一步激發汽車消費活力。實施家裝下鄉行動，鼓勵有條件的縣（市、區）開展綠色建材、綠色智能家電下鄉。

（七）促進新型消費發展。落實國家和省打造消費新場景政策措施，積極拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，高標準推進商業步行街和特色商業街建設。持續推動金融機構落實降費讓利政策，豐富消費金融產品，加大新型消費信貸投放力度。組織開展線上消費促進活動，加強與京東、美團等平臺的對接合作，積極培育營子怡達、“承德山水”直播平臺等一批電商龍頭企業，力爭網上零售額增長10%以上。

三、加大穩外貿穩外資力度

（八）積極支持企業開拓國際市場。開展面向全市外貿企業的應對匯率風險專題培訓，提升企業匯率避險意識和能力。鼓勵銀行機構創新優化外匯產品，提升基層銀行機構服務能力，積極增加匯率避險首辦戶，加強對中小微外貿企業的匯率避險服務。與國內外知名跨境電商合作，引進打造跨境電商平臺，實現跨境電商新突破。針對跨境電商出口海外倉監管模式，加大政策宣傳力度，指導企業做好海關系統跨境電商出口海外倉業務備案。

（九）創新會展服務模式。鼓勵貿促機構、會展企業以“境內線上對口談，境外線下商品展”方式參加境外會展，積極利用外經貿發展專項資金和非商業性境外辦展資金等相關資金支持中小微企業參加該方式舉辦的境外會展。積極參與主導產業品牌會展評選活動，優化展會活動品牌結構。聚焦 RCEP 、“一帶一路”等重點國家和地區，參加專場線上展覽會，搭建線上展廳，做好線上產品展示、對接洽談工作。采用“代參展”形式，為企業搭建外展活動平臺。用好跨境電商展會平臺，組織適合B2C模式的企業和產品參加中國（深圳）跨境電商展覽會。摸清企業出國參展需求規模，積累展覽團組短期臨時出國防疫經驗并不斷優化防疫措施，為外貿企業人員出境開展商務活動提供支持和便利。

（十）積極擴大外資規模。借助市內外重要經貿活動平臺，組織系列招商活動，邀請有合作意向的外資企業參會，簽約一批合作項目。支持各縣（市、區）通過各類平臺發布產業政策、招商項目，提升外商投資吸引力。加強對制造業外商投資企業的支持服務，確定一批重點項目和企業，著力協調解決要素保障等方面的困難問題。對符合條件的外資企業積極爭取省級獎勵資金；對境外世界500強、全球行業龍頭企業設立的外資研發機構和實繳外方注冊資本超過5000萬美元的制造業外資企業按“一企一議”給予資金支持。建立服務外資企業工作專班，完善與在承外國商協會、外資企業常態化交流機制，疏通外資企業反映訴求渠道，積極解決外資企業在承營商便利等問題，進一步穩住和擴大外商投資。鼓勵外資企業在我市設立研發中心，在科技項目申報、創新平臺建設等方面享受無差別待遇。

大力推進科技開放合作，持續實施“外專百人”計劃，吸引優秀海外人才來承創新創業。

四、著力穩市場主體

（十一）支持民營企業健康發展。鼓勵有條件的縣（市、區）設立中小微企業和個體工商戶貸款風險補償基金。鼓勵民營企業承擔承德國家可持續發展議程創新示范區建設科技專項和市級科技計劃項目，積極推薦申報省部級重大科技創新項目。依法查處市內互聯網領域不正當竟爭違法行為，保障平臺經濟相關市場主體公平參與市場竟爭。大力實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育六大行動，全面推進民營企業“211”工程，著力激發企業活力、提振發展信心。

（十二）加大力度防范和化解拖欠中小微企業賬款。嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》，成立防范和化解拖欠中小企業賬款工作專班，設立投訴舉報電話，做好中小企業投訴受理工作。建立機關事業單位和大型企業拖欠中小型企業賬款定期披露、主動執法、勸告指導制度，落實“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”，由市有關部門、縣（市、區）政府核查辦理投訴線索，對存在嚴重失信行為的拖欠主體依法依規實施失信懲戒。

（十三）優化市場監管執法服務。開展好“個體工商戶服務月”活動。發揮質量基礎設施“一站式”服務平臺作用，幫助企業解決質量技術問題。嚴格落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等行政執法“三項制度”，

開展執法不規范問題自查自糾活動，規范執法行為，維護公平竟爭市場秩序。

（十四）持續抓好物流保通保暢。規范關停關閉交通物流基礎設施和限制運輸服務的程序，對層層加碼、“一刀切”過度通行管控問題實施督辦通報。按照全市不少于2個的標準，依托貨運樞紐、物流園區和集配中心等，拓展提升應急物資和生活必需品中轉調運功能。繼續免費為貨車司機等交通物流從業人員開展核酸檢測和抗原檢測工作。

五、保障糧食和能源安全

（十五）確保能源安全和穩定供應。加強煤炭產供銷體系建設，督促電廠電煤庫存保持在合理水平，加大與省和大型煤企的跑辦協調，保持我市50萬噸煤炭應急儲備能力。積極協調天然氣上游企業供應，全力保障迎峰度冬期間的氣源供應。

（十六）加大糧食穩產保供力度。抓好秋糧生產，確保秋糧豐收。在做好今年23.8萬畝高標準農田基礎上，積極探索社會資本參與高標準農田建設新模式。落實好我市中央第三批種糧農民一次性補貼2529萬元，確保各縣（市、區）及時足額將補貼資金發放到位。抓好秋糧收購，穩定農民種糧積極性。

六、切實保障基本民生

（十七）扎實開展支持就業創業系列行動。持續開展未就業畢業生服務攻堅行動，加快事業單位等公共部門招錄和“三支一扶”等基層項目招募進度，加速見習崗和臨時公益性崗位安置，集中發布城鄉基層崗位，千方百計拓展畢業生就業空間。加強與京津和唐山等地的勞務對接，擴大勞務輸出規模。加快推進零工市場建設，促進農村勞動力就近就地轉移就業。實施好就業援助“暖心行動”，確保零就業家庭動態清零。啟動創業幫扶工程、創業服務能力提升工程，按規定落實創業補貼政策，政府投資創業載體30%左右場地向高校畢業生免費開放，用好農村金融擔保政策，鼓勵返鄉入鄉創業。

（十八）高質量推進民生工程建設。強化督導調度，全力加快24項民生工程中未完工工程項目建設，確保2022年10月底基本完成省定任務、12月底全部完成市定工程年度目標任務。指導督促各縣（市、區）結合本地實際再實施一批惠民利民的民生工程項目。

（十九）滿足居民合理住房需求。持續完善差別化住房信貸政策，用足用好政策工具箱。落實好住房公積金等階段性支持政策，支持剛性和改善性住房需求。堅持因城施策，探索發展保障性租賃住房。堅持市場化、法治化原則，壓實企業自救主體責任，全力推進已售逾期難交付住宅項目的建設交付工作。用好用足國家開發銀行專項貸款支持保交樓政策工具，實行封閉運行、?？顚Ｓ?、全程監管，加大施工投入，盡快形成更多實物工作量，通過項目的復工建設、竣工交付穩定購房者預期和信心。